欧洲中央银行、欧洲投资银行、成员国中央银行或其他政府机构、公共国际组织发行的加密资产以及提供的服务不在此监管框架内。此监管也不适用于个人只为母公司、子公司或母公司的其他子公司提供的加密资产服务。

对服务商的要求

此提案同样对加密资产服务商提出了监管要求，服务商提供的服务分为两类。第一类包括加密资产交易平台的运营，使用自己账户参与加密资产与法定货币或其他加密资产的交易，以及以第三方的名义保管加密资产。第二类包括加密资产的保管，代表第三方接收或传输加密资产订单及执行订单，还有提供加密资产的咨询建议。

欧盟范围内的加密资产服务只能由在成员国注册办公室的合法实体，并得到办公室注册地监管机构授权后提供。如果在欧盟内的人主动寻求位于第三方国家公司提供的加密资产服务，那么这家公司可以不被视为在欧盟内提供服务。但如果位于第三方国家的公司要在欧盟内招揽用户，则需要得到监管机构批准。目前加密服务商的规模相对较小，所以授权与否只由注册所在地的成员国的监管机构决定，决定在全欧盟范围内有效。

加密资产服务商也应该像稳定币发行方一样，以诚实、公平和专业的态度行事，维护用户的最大利益。加密资产服务应该以「金融服务」的身份遵循2002/65/EC指令的相关内容，例如合同的拟定等。加密资产服务商要向用户提供清晰、公平、不产生误导的信息，并且警告他们关于加密资产相关的风险。服务商应该将他们的定价规则公开，建立投诉处理系统，并且要识别、阻止、管理和披露相应的利益冲突。对管理者和雇员的要求与稳定币发行方相同，都需要具备足够的知识和能力来履行相应职责。服务商应该设置健全的内部控制和风险评估机制，保证收到信息的完整性，也需要保存相应的转账订单和服务记录。

与稳定币相关的服务主要包括加密资产的托管和交易。当涉及加密资产托管时，服务商需要与用户签署合同来保护用户，网络攻击、被盗或者系统故障造成的损失由服务商负责。当涉及交易相关服务时，收费结构要透明，要实施无差别对待的商业政策。服务商也需要设定相应的规则禁止内幕交易、内部信息的违法披露和加密资产的操纵行为。

思考与总结

从监管提案的出发点可以看出，欧盟委员会鼓励分布式账本技术的创新和发展，在高效跨境支付方式方面承认了分布式账本技术的价值。此次完善法案的意义在于鼓励创新和公平竞争的同时保护用户和投资者，确保金融稳定。提案的内容也没有完全否定之前的监管策略，与e-money性质相近的e-moneytoken的监管方案仍参考了之前e-money的方案，在重点e-moneytoken的监管上则有所不同。 (责任编辑：admin)