11月14日，北京区块链技术应用协会发布《中国金融科技发展报告（2020）》、《中国监管科技发展报告（2020）》、《中国区块链发展报告（2020）》。火链科技研究院（以下简称火链研究院）撰写的《国际区块链政策、监管重点及趋势分析》（以下简称“文章”）一文也被收录在《中国区块链发展报告（2020）》一书中。

　　本次文章阐述了全球区块链政策及监管的总体特征，重点分析了区块链技术和数字资产的应用落地和监管政策，并指出国际区块链监管三大趋势。

　　火链研究院院长袁煜明指出，“国际区块链监管正在日益成熟，相信区块链可以在合规发展的前提下，打通实体世界和数字世界，促进商业价值更好地流转。”

　　区块链技术被国际普遍接受

　　区块链，是分布式账本、点对点传输、加密技术、共识机制、智能合约等技术的集成创新应用，具有分布式、公开透明、可追溯不可篡改等特性，能够在非信任环境下创建信任，引起了世界主要国家和经济体的普遍关注。

　　最早作为比特币的底层技术进入人们的视野，目前区块链应用主要有两类，一类是数字货币应用的延伸，可以统称数字资产；另一种则将区块链技术应用于实体经济政务、医疗、金融、农业、供应链等各领域，如基于区块链的电子身份、基于区块链的金融基础设施等。

　　文章指出，目前区块链技术中性论被各国普遍接受，政策和监管对区块链技术创新研发以及在实体经济领域的应用大多采取积极探索和支持的态度，并立法、制定政策或发展规划，推出监管沙盒等来支持技术研发和应用。

　　例如，德国联邦政府于2019年9月发布《德国国家区块链战略》，美国多个州提出或已经设立区块链技术法案，并推出地方性沙盒等。这些都体现了各国正在牢牢把握区块链技术带来的发展机遇，促进本国相关领域的数字化发展。

　　数字资产国际监管态度较为审慎

　　作为区块链应用的重要组成部分，目前国际上还没有对数字资产统一的定义，对其定性也存在多种看法，但主要的两种是将数字资产定位为资产或工具。多为监管机构出于监管的需要而对数字资产进行的分类。

　　相比区块链技术应用，国际监管对数字资产的态度也有明显差异。在缺少中心化信任机构的情况下，数字资产实现了价值的可信传递，使得价值流转极为便利，伴随而来的是其风险的增加，从而成为国际监管的重点。“目前，各国对数字货币监管主要有三种态度，即允许、观望、禁止。” 袁煜明表示。

　　文章梳理发现，在国际范围内，多数国家对数字货币的发行、交易等尚未提出明确的监管框架和监管要求；大概有二十个国家或经济体允许发行或使用数字货币；少部分国家禁止发行或使用私人数字货币和从事相关服务。 (责任编辑：admin)