美国证券交易委员会投票修改了一套规则，以简化和改善发行豁免证券的“过于复杂”的程序。

根据美国证券交易委员会（SEC）周一的一份声明，拟议的变更旨在“协调、简化和改善”现有的“过于复杂”的框架，使公司在保护投资者的同时更容易发行证券。SEC表示，修正案将“解决当前豁免发行框架的漏洞和复杂性”，为投资者获得投资机会和为证券发行人获得资本提供便利。

SEC主席JayClayton表示：“对于许多中小型企业而言，我们的豁免发行框架是唯一可行的筹集资金的渠道。这些企业及其潜在投资者必须应对多重豁免和避风港制度，每一项多重豁免和避风港都有不同的要求。虽然这个零零散散的系统中的每个组成部分单独来看都有一定意义，但是总体上还有很大的改进空间。”

这些改进措施包括SEC投票表决，将RegulationA2层的最高发行额从5000万美元上调至7500万美元（包括许多代币发行），将二级发行额从1,500万美元上调至2,250万美元。同样，证监会将RegulationD框架下的最高发行额从500万美元增至1000万美元。

SEC还投票修改其《众筹条例》发行指导方针，将众筹限额从107万美元提高到500万美元，并取消了对合格投资者的投资限制。SEC于5月在美国经济危机期间推出的临时措施将延长18个月，允许在12个月内筹集25万美元的公司有资格获得豁免。

SEC框架的其他修改包括对通信的规定。SEC投票允许众筹发行人和证券发行人与SEC一起“试水”，以确定他们将使用哪种豁免来进行销售，并确保公司展示其证券发行的信息“不会被视为一般劝诱或一般广告”。

根据美国现行法规，证券发行（包括初始代币发行）要么必须在SEC注册，要么有资格获得豁免。许多企业家、新兴企业和经验丰富的证券发行人都利用豁免发行框架筹集资金。

SEC似乎对许多加密项目采取了一种“通过强制执行来监管”的方法，SEC认为这些项目违反了有关未注册证券的现行法规。SEC对Telegram的起诉导致该公司放弃了计划中的开放网络和Gram代币，Gram代币此前曾筹集了17亿美元。

2019年6月，SEC首次提出简化现有框架的建议，并在今年3月宣布投票通过了引入一系列规则修改的提案。据SEC称，大部分修正案将在《联邦公报》公布后60天生效。