三、SWIFT与人民币清算组织合作意味着什么？

从上述案例中，欧洲、中国等主要国家以及SWIFT显然意识到需要有一个多元化的国际货币结算体系来改变现在美元结算一家独大的局面，并在这方面开始探索尝试。

如2019年德、英、法三国创建的一个与伊朗进行以欧元计价结算的机制“贸易互换支持工具”（Instrument for Supporting Trade Exchanges,INSTEX），目的是避开美国制裁，支持欧洲的企业可以继续与伊朗贸易往来。这一机制虽然实际操作起来问题不少，但无论如何，说明美元在国际货币中的统治地位不是铁板一块，以美元为代表的霸凌已引起国际社会的觉醒与反思。

俄罗斯央行在被制裁后，加快了本国支付系统的建设，2015年4月俄罗斯正式启用新创建的国家支付系统，将所有通过VISA和万事达卡交易的银行全部过渡至国家支付系统。并且表示愿意加入欧洲的INSTEX系统。

中国在2015年上线了人民币跨境清算系统CIPS，为全球人民币清算提供支持，人民币跨境清算不再采取以前的代理行、清算行模式，实现了资金实时转出与金融数据安全管控，延长了系统对外服务时间，二期上线后工作日内24小时运转，覆盖了全球所有时区的金融市场。截至2020年末，CIPS系统已吸引全球99个国家和地区1092家参与者。

CIPS的参与者与系统的连接有的是通过专线，也有的是通过SWIFT系统。因此CIPS要做强做大，必然要和SWIFT合作。在2016年时全球就有1700家金融机构使用SWIFT网络开展人民币交易。因此在CIPS一期上线后不久，2016年SWIFT即与中国跨境银行间支付清算责任有限公司签署合作备忘录，合作内容包括使用SWIFT报文服务、解决CIPS与SWIFT报文格式转换以及将SWIFT用户群接入CIPS等。

2019年1月SWIFT与CIPS运营机构跨境清算公司签署了合作意向书，进一步深化双方在跨境支付业务方面的合作。当年6月，SWIFT在北京市西城区注册成立全资子公司。从SWIFT角度，是看中中国对外开放和“一带一路”建设实施带来的发展契机，扩大中国以及与中国各项发展有关的国家地区的用户基础。

2019年中以后数字人民币测试加快了步伐，在深圳、苏州、雄安、北京等地各种支付场景的落地体验令全球瞩目。2022年北京冬奥会上数字人民币有可能提供给来华观光外国旅客使用，迈出跨境支付的第一步。

这次SWIFT与中国再度携手合作，从我方来说，并不是说就能绕开美国和其他国家进行美元清算，只要美元货币霸权地位存在，美国实力依然强大，跨境支付使用美元就无法拜托美国的控制和影响。现在和SWIFT的合作是寻求建立更大更强的跨境人民币支付清算机制，依托SWIFT在全球支付市场的强大影响力，吸引全球更多参与者和用户加入CIPS，构建覆盖更广、交互更便捷的人民币跨境支付网络和通道，进一步提高国内外用户使用CIPS的便利性和可获得性，为人民币国际化提供更牢固的基础和强大助力。数字人民币的跨境支付也是其中一部分，但它的跨境应用遇到的问题会比现行跨境支付更加复杂，需要与国际组织和各国进行广泛、深入、紧密的合作与研究，因此尽早与SWIFT等国际组织合作探索未来数字货币跨境支付的各种可能方案很有必要，但个人认为，目前也只是处于探索阶段，未来可能性比较大的场景是在一定范围内的跨境零售支付平台或通用的互操作性框架下使用。 (责任编辑：admin)