原文标题：《拟监管加密货币 美国 SEC 被批「规则不透明」》
撰文 ：茉莉

美东时间 9 月 14 日，Gary Gensler 首次以美国证券交易监督委员会（SEC）主席的身份，接受了来自国会参议院银行、住房和城市事务委员会（以下简称「参议院银行委员会」）的监督听证。

由于银行委员会提前公布了 Gensler 的证词，外界也因此获知，这位 SEC 的新任掌门人将接受国会关于其监管加密资产市场的拷问。会前，他在证词中披露的拟监管对象包括加密货币的提供和销售行为、加密交易和借贷平台、稳定币、提供加密资产或加密衍生品敞口的投资工具、加密资产托管等，并特别提到加密货币交易所是需要严格监管审查的载体。

Gensler 已经多次公开表态，SEC 监管加密货币市场的目的是加强投资者保护，希望能获得国会的立法支持。但在听证会现场，立法者的施压先朝 Gensler 袭来。

先是加密货币一贯的反对派、参议院议员 Elizabeth Warren 对 SEC 加强投资者保护的催促。紧接着，银行委员会高级成员 Patrick Toomey 又批评 SEC 关于加密货币是或不是证券的「不透明定义」。可以说，Gary Gensler 在此次近 2 小时候的听证会上遭遇了「灵魂拷问」。

在 SEC 列出监管这块高波动市场的明确规则和时间表前，加密货币行业仍需在规则真空期内谨小慎微地行事。因为「真空」不意味着 SEC 不会出手，听证会之前，已经有三家媒体公司因涉嫌以股票和数字代币形式进行非法证券发行而向 SEC 支付了 5.39 亿美元和解金；9 月初，Coinbase 因想提供加密货币借贷产品而遭到了 SEC 的诉讼警告。

规管加密货币 美国 SEC 求援兄弟机构

在 Gary Gensler 站上听证会的发言台前一天，一条「监管消息」就已经引爆了加密货币行业，多数媒体将该消息表述为「许多主要的加密货币交易所需要注册为证券交易所」。这样的表述很容易让业内以为这是一条新规则，事实上，早在 2018 年，加密货币交易所的注册制在美国 SEC 的管制下就已经存在。

Gensler 上任 SEC 后首次参与银行委员会听证会

消息的来源是美国国会参议院官网上公开的此次听证会前 Gensler 提交的证词。证词原文显示，Gensler 认为，很多平台上面有几十个或几百个代币，而每个代币的法律地位取决于它自己的情况，有 50 个、100 个或 1000 个代币上架的情况下，平台没有证券的概率很低，「毫无疑问，只要有证券就行，根据我们的法律，它们必须在 SEC 注册，除非获得豁免。」

这是一场监督听证会，由参议院银行、住房和城市事务委员会发起，它是政府机构及其负责人经常面临的常规会议。特别之处在于，这是美国 SEC 今年的新任主席上任后首次接受参议院的监督听证。 (责任编辑：admin)