世界各地的中央银行正在探索中央银行数字货币（CBDC）的设计和含义。而关于CBDC的研究正在解决一系列广泛的经济和政策问题，包括加强其跨境支付的潜力。尽管迄今为止大部分CBDC研发项目重点都在国内，但对跨境方面的关注有所增加。已有多个项目明确考虑或针对跨境使用，如mCBDC Bridge(BIS(2021)),Project Dunbar(BIS(2021 b)),Project Jura(BIS,法兰西银行和瑞士央行(2021)),Project Stella(欧洲央行和日本央行(2019)),Project Aber(央行和UAECB(2020))及其他(如加拿大银行、英格兰银行和MAS(2018);加拿大银行和MAS(2019))。

2020年10月，G20通过了解决当前跨境支付摩擦的线路图，虽然很多努力是为了增强原先的支付生态系统，但该路线图也包含了利用新兴支付基础设施和安排的潜力的举措。通过在CBDC的设计中考虑国际层面，CBDC可以从一开始就改进国际支付安排。作为路线图所设想的行动的一部分，要求对CBDC的临时设计和试验进行初步盘点。该报告旨在为支付和市场基础设施委员会(CPMI)和BIS创新中心在与国际货币基金组织和世界银行磋商后的进一步工作提供信息。盘点应考虑到CBDC可用于跨境支付的程度，然后分析跨境CBDC使用的宏观财务影响。进一步的行动将侧重于实施跨境CBDC的实践和技术方面。

本文通过对各国央行对CBDC跨境使用的初步思考的调查，推动这一工作的开展。该调查包括50家央行对CBDC在跨境支付中的潜在作用、在其他货币领域使用零售CBDC支付、互操作性特点和跨境风险等问题的回答。这一数据集使我们能够识别世界各地央行之间的共同趋势和差异，以及它们针对CBDC的广泛政策方法。

我们提出了几个关键的发现。首先，我们展示了一些央行对允许游客和其他非居民(除了居民以外)在自己的管辖范围内使用CBDC持开放态度。考虑到这可能给发行国和接受国带来的风险，对允许海外非居民使用本国CBDC持开放态度的央行有所减少。其次，调查表明，各国央行对外国CBDC对货币替代十分担忧;他们认为，由于利用外国CBDC而导致避税便利和国内当局失去监督的风险特别重要。他们正在积极考虑可用的工具，以限制本国货币可能被全球稳定币或外国CBDC取代的风险。如果使用国外CBDC、稳定币或加密货币变得普遍，一些央行可能会重新考虑他们对交易所限制的做法。第三，我们指出，各国央行正在考虑多种CBDC(“mCBDC”)安排，有些央行甚至考虑在单一系统上运行多个CBDC。一些央行正在探索在外汇兑换中扮演新的操作角色。总体而言，这些答复显示了对跨境问题的积极考虑和对国际同行学习的强烈兴趣。

调查设计与实施

该调查于2021年第一季度进行。50家央行参与了调查，其中18家来自发达经济体(AEs)，32家来自新兴市场和发展中经济体(EMDEs)。大约三分之二的银行正在进行CBDC试验或试点，超过一半的银行认为跨境支付效率是CBDC的一个关键动机。该调查调查了全球各国央行如何考虑CBDC的跨境互操作潜力。这些问题既涉及CBDC的前端/零售使用，也涉及后端/批发级别。还包括关于跨境使用CBDC的影响的问题。调查问题载于附件。 (责任编辑：admin)