实际上,把加密货币与证券挂钩,并按照证券法的相关条例去监管加密货币,是 SEC 早就开始尝试的一种监管手段。 去年 12 月,SEC 宣布对瑞波(Ripple)公司及其两名高管提起诉讼,指控他们通过一项未注册的、正在进行的数字资产证券发行筹集了超过 13 亿美元。其所谓的「数字资产证券」正是币圈的主流加密资产 XRP。SEC 认为,XRP 由中心化公司发行并销售,属于证券,但瑞波没有登记他们对 XRP 的报价和销售情况,也没有获得任何注册豁免,违反了联邦证券法的注册规定。 在公开讲话中,Gensler 多次强调保护投资者的重要性。他透露,SEC 正在研究加密货币市场至少七个领域,其中包括 DeFi、交易平台和稳定币。 尽管 DeFi 被命名为去中心化金融,但这一领域时常发生黑客攻击以及欺诈事件,Gensler 指出,DeFi 借贷可能属于 SEC 的监管范围,因为它通常提供特定的利率回报。他还表示,汇集加密资产的平台可能类似于共同基金,这意味着 SEC 可以对其进行监管。 在谈及交易平台的监管时,Gensler 表示,这些平台在投资者的保护方面存在重大差距。虽然许多海外平台声称他们不为美国投资者提供服务,但有人指控称,美国公众仍可在这些交易平台上买卖加密货币。「毫无疑问,如果这些交易平台上有证券,根据我们的法律,他们必须向委员会注册,除非他们符合豁免条件。」 Gensler 也观察到,加密资产交易通常使用稳定币来完成,他担心稳定币可能被用作规避反洗钱和税收等方面,有可能影响国家安全。「这些稳定币也可能是证券,如果是这样,应该属于 SEC 的管辖范围」。 严厉监管态度打破乐观预期值得注意的是,在阿斯彭安全论坛上,Gensler 还特别呼吁国会能够给予 SEC 更多的权限和资源来监管加密货币行业,以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。这传达出他有意提高监管力度。 Gensler 对待加密行业凌厉的监管风格,打破了很多人对他的幻想。在他履新 SEC 主席时,曾有人觉得,由于他有着加密资产行业的学术背景,可能会对这方面的监管更开放化。但当前来看,Gensler 并不能算是加密资产行业的「友军」。 Gensler 有着丰富的人生履历,他曾在高盛工作过 20 年,在奥巴马执政时期,他被聘请担任财政部的副部长,而后又担任美国商品期货委员会主席,而在离开这些岗位后,他选择在麻省理工学院教授区块链与加密货币相关课程。 据报道,Gensler 在这门课程中讲授的是比特币的发展以及区块链对金融行业的影响。而在 2018 年的一场区块链商业峰会上,Gensler 还表示,区块链技术具有改变金融世界的真正潜力;尽管还有许多技术和商业挑战有待克服,但这一创新可以降低金融体系的成本、风险和经济租金。「我是个乐观主义者,希望看到这项技术获得成功。」 (责任编辑:admin) |