据报道，这两份立法提案是由数字经济智库和Skolkovo商业加速器的工作人员撰写的。他们的目的是新版的数字资产法案，该法案已经在杜马停滞了两年多时间，同时还寻求对该国刑法典中以加密货币为重点的内容进行补充。

第一个法案草案将对俄罗斯的数字货币进行监管。或者说得更明确一些，禁止在国内发行数字货币，并禁止使用数字货币进行操作。甚至连传播有关此类活动的信息也将被禁止。

个人和公司将不被允许接受数字货币作为支付方式，除非这些货币被继承、分配给破产公司的债务人或因法院判决而被没收。拥有加密货币的人应该向税务机构申报，同时提供购买方式的信息。

第二个草案将在刑法中引入一个新的条款，对数字资产的非法操作带来制裁。

如果获得通过，在俄罗斯发行数字资产而未被批准在俄罗斯中央银行尚未建立的登记册上挂牌的公司将被处以最高200万卢布（近28,000美元）的罚款。建议对未经批准而组织数字资产和加密货币业务的公司处以同样的处罚，而个人将面临最高2800美元的罚款。

以现金或通过银行转账方式从俄罗斯银行购买加密货币，将面临最高100万俄罗斯卢布(14000美元)的罚款或最高7年的监禁，具体数额视交易规模而定。对于那些接受以加密货币购买商品和服务的人，也将受到类似的处罚。

如果这种业务给公民和国家带来了“特别大的”利润，或者给公民和国家带来了特别大的损失，该提案将使涉案人员身陷囹圄，最高可判处7年，甚至强迫劳动。为购买加密货币提供便利者，如果这种业务在某种程度上给国家或个人带来了“重大损失”，或给经营者带来了“特别巨大的利润”，可能会被判处5年监禁。

提到央行登记册，这表明立法者正在为一些官方认可的实体发行和使用数字资产提供回旋余地，而大多数一般操作将被禁止。

据RBK报道，杜马金融市场委员会主任阿纳托利·阿克萨科夫证实了这些文件的真实性，但表示这些文件尚未最终确定。