根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条之规定，“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责”。也就是说币圈发生了刑事案件，属于公安机关管辖的，应当由公安机关受理、立案和侦查。长久以来，被害人被币圈刑事案件受理难、立案难所困扰，特别是2021年9月央行等十部门发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），其中包含“任何法人、非法人组织和自然人投资虚拟货币及相关衍生品，违背公序良俗的，相关民事法律行为无效，由此引发的损失由其自行承担”，似乎为公安机关不受理币圈案件提供了政策依据。

然则，《中华人民共和国刑法》第十三条规定了犯罪的概念，即“一切……破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产……依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪。”关于犯罪的定义适用于各行各业，比特币行业不应也不能被区别对待。按照“罪刑法定”的基本原则，笔者结合行业内的具体情况，聊一聊具体哪些情况应当由公安机关管。

关于盗币

目前为止，主要的盗币行为可以总结为三种情况：一是黑客利用技术手段获取私钥实现盗币，二是利用熟人关系和信任实现盗币，三是电信诈骗分子利用钓鱼网站、链接等获取私钥盗币。无论是哪一种，笔者认为都符合犯罪的行为构成，公安机关应当管。实践中，如果黑客技术手段高超，作案时用vpn，不留设备指纹，获取虚拟数字货币后 进入混币器，最后出金使用虚假kyc，钓鱼网站和链接获取私钥，绝大多数都是跨国电信诈骗集团所为，这样的案件以现有的侦查手段，是较难破获的，遇到这种情况，被害人也要做好受损的心理准备，当然，实践中很多黑客也存在百密一疏的情况，也有大量的黑客盗币案件最终被破获，也有大量的公开判例，有的案件法院判决认定为盗窃罪，有的则被认定非法获取计算机信息系统数据罪，司法机关在理论和实务中对如何认定也存在一定争议，但无论认定为何种罪名，都是犯罪行为，针对此种情况，公安机关不应当以“损失自行承担”拒绝受理和立案。

关于ico

《关于防范代币发行融资风险的公告》（以下简称“94公告”）明确了ico的定义，即“通过首次代币发行进行融资的活动”，94公告提到，ico行为“涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序”，但是否所有ico的行为都应当由公安机关管？都是违法行为？笔者认为应当结合新修改的非法集资刑事司法解释（以下简称“解释”），区分具体情形。 (责任编辑：admin)